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第十期
二0一九年十月十五日
谋发展之大事 听会员之声音
2019年10月11日，重庆有害生物防制协会（以下简称“协会”）区县会员单位工作座谈会在重庆合川华地王朝华美达广场酒店白云厅举行。来自全市35个区县爱卫办分管“除四害”工作的领导和工作人员73人参加了会议，重庆市卫生健康委员会党委委员、副巡视员程超，重庆市卫生健康委员会爱卫处处长李彤，重庆市疾控中心消媒所所长季恒青及协会专家委员会部分专家应邀到会指导。
会议分别听取了协会秘书长陈红同志关于2019年1至9月份主要工作情况的报告和常务理事黄庆芝同志关于鼠药统一组织供应、第三方评估工作情况和今后的工作思路的报告。
与会人员在充分肯定协会新一届领导班子工作的基础上，对协会长期以来，在全市春秋季灭鼠活动中，为区县统一组织供应鼠药的做法和成效给予了充分的肯定，同时也对协会已经开展的第三方评估工作作出了高度的评价，并提出了中肯的建议。
巴南区爱卫办副主任刘仁华说：在开展第三方评估工作中，一是要提高评估中的量化水平，将评估分值、评估标准、评估结果进行量化，便于委托方在实际工作中运用。二是要将评估内容进行细化和分类，比如可以细分为专业化评估、普查类评估、满意度调查评估、暗访评估、经费预算评估，且不同的评估内容有不同的路径，方便委托方选择。三是要发挥第三方的中立作用，委托方不直接参与，多为委托方提供可参考督促的结果，方便部门之间问题的交办和办理，促进整改。四是多用全国的顶级专家参与评估，提升评估的信誉度和影响力。
沙坪坝区爱卫办王东副主任说：现在政府对使用财政经费所开展的工作都要求有绩效报告，这是协会开展第三方评估的绝好时机。如何才能坚持评估的独立性、公正性和权威性，根据委托方的需要开展定制化的评估，建议：建立完善的服务评价体系；评估结果与对PCO的考核挂钩；在健康城市建设中对评估结果加以运用。陈世泽主任在书面建议中说：第三方评估的文件应写上人居环境的内容、具体标准等。建议以市爱卫办的名义发文，并纳入区县考核的内容，同时还要让PCO公司有所了解，便于工作对接。
石柱县爱卫办主任杨海华、涪陵区爱卫办主任杨远亮、垫江县爱卫办主任邓涛、丰都县爱卫办副主任刘继荣结合工作实际也相继发言：协会在病媒生物防制工作中大有作为，在建立专家队伍，发挥专家作用，开展科普宣传方面是任何一个组织都无法取代的。建议：市爱卫办加强领导，尽快出台开展第三方评估工作的文件，便于区县操作。
莅临会议的领导分别在会上发表了意见，提出了要求。
重庆有害生物防制协会副会长、重庆市疾控中心消媒所季恒青所长说：重庆市有害生物防制协会是敢于吃螃蟹的人，于去年启动了第三方评估工作。第三方评估做好了对整个工作都有好处，但要做好也不容易，涉及的问题太多，需要行政、专家和在座各位的支持，尽管目前起步阶段还面临不少的困难和需要规范的地方，但在大家的支持和共同努力下会做得越来越好。
重庆市春秋季灭鼠药物的统一采购供应起源于过去急性鼠药泛滥成灾的年代，当时重庆同全国各地一样经常发生人畜急性鼠药中毒、甚至人为投毒的刑事案件，国家给予了严厉打击，经过多年的连续打击，现在急性鼠药已经很少见了。2017年新修订颁布的《农药管理条例》和《农药经营管理办法》中明确规定：限制性农药如鼠药的销售必须取得农药经营许可证，协会经过艰辛的努力获得了这个证，是合法经营的；鼠药的集中统一采购，购买的都是经过筛选的国内大厂的产品，三证齐全，能够保证质量。登革热是蚊子传播的疾病，没有疫苗、没有特效药，最有效的防控措施就是开展爱国卫生运动，清除蚊虫滋生地和防蚊灭蚊，所以与大家的工作密不可分。药品的选择不正确、药品的使用不正确、药品的配置不正确都会影响灭蚊效果。协会在登革热发生后也积极作为，及时向会员单位下发了药物推荐通知，为登革热防控作出了应有的努力。
重庆有害生物防制协会何爱华会长说：爱国卫生运动的本质是发动群众，协会是社会组织，是群众的一部分，是爱国卫生工作中不可或缺的力量，
一定要在业务主管部门——重庆市爱卫办的领导下开展工作，为全市的爱国卫生事业做出应有的贡献。全市鼠药由协会统一组织供应，有其历史背景，也符合工作实际，事实证明，统一组织至少有两个好处：第一是按国家的要求保证了城市灭鼠药的主渠道供应，协会所选的药是全国最大，最好的药厂生产并经本市相关专家筛选的，可以确保灭鼠药的质量，符合重庆的需要。第二可以保护干部在采购中不犯错误，我们在这方面有过教训。现在各级对招标采购管理要求很高，各区县的专业和管理方面力量有限，都由自己搞可能会事倍功半，管理也容易出问题。有害生物防制的第三方评估工作，包括本底调查、风险监测、方案及经费预算、效果评估、达标预测、纠纷仲裁等，是在新形势下经济社会发展的需要，也是改革的一个方面。党的十九大把健康中国建设提上了议事日程，现在政府所做的每一项具体工作都要求进行绩效评估，以保证财政资金能够用到“刀刃”上。把工作中基础数据的搜集、分析、评估交由第三方去做，可以做到更加客观和公正。今后国家卫生城市考核中有些工作都将朝这方面发展。而协会又有这方面的优势。一定要因势利导，把这项工作做好。大家所提的意见和建议，协会办公室要认真梳理，逐一落实，不断提高评估水平和能力。同时也希望得到各区县会员单位的支持。
重庆市卫生健康委员会爱卫处李彤处长说：协会工作成效明显，很好地起到了桥梁和纽带作用。希望能够继续发扬。
第一、要继续发挥协会联系政府、联系企业的桥梁作用。从服务政府，服务会员，掌握了解政府需求，加强行业自律，利用好专家团队，促进行业健康有序发展，加强自身建设等发面去发挥桥梁和纽带作用。区县爱卫办不是一般会员，要加强能力建设，认真履职，搞清楚我们的本分是什么，明白我们的常态工作是什么，突发性工作是什么，创建时又该做什么。第二、要继续发挥社会组织的作用，把专业的事交给专业的人来做。协会要提高专业能力，为会员提供法律法规、咨询宣传等服务。政府要有意识地培育社会组织，随着政府“放、管、服”的进一步推进，今后很多事情都会以通过政府购买服务的方式交给社会组织来做，一定要适应和习惯。第三、协会要加强自身建设，提高服务能力。第三方评估工作要逐步完善，要利用好国内和市内的专家队伍，要建立一个科学的评估体系。
重庆市卫生健康委员会党委委员、副巡视员程超说：本次会议开得很好，协会在各会员单位的支持和参与下，做了很多有意义的工作，要继续发扬。刚才大家的发言和各位领导的讲话都非常好，要抓好落实。
因时间关系我着重强调三点：一要健全组织机构，做到事有人做，责有人负。二要加强队伍建设，建立进退机制。三要规范教育培训、规范使用杀虫灭鼠药物、规范第三方评估、规范季节性的消杀行动。希望各会员单位继续支持协会的工作，共同为健康中国建设贡献力量。
座谈会在热烈而有序的气氛中结束，各区县会员单位普遍反映：通过此次会议，进一步了解了协会的工作情况，明确了履职尽责的具体内容和要求，既是一次工作座谈会，更是一次交流学习的会。纷纷表示：在健康中国建设的过程中一定要脚踏实地，尽心尽力，不负厚望，不辱使命。
